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开心彩票注册2017年部门预算编制说明


来源: 时间:2017-12-13 打印 】【 关闭 】 【 内容纠错

  一、基本职能及主要工作

  (一)基本职能、职责

  1、贯彻落实国家、省有关商务和投资促进的法律、法规和方针政策;制定全州商务和投资促进发展规划、计划并组织实施;研究商务和投资促进政策,向州政府提出政策建议;拟订全州商务和投资促进规范性文件。负责对外开放及招商引资宣传。编制全州商务和投资促进年度工作计划、分解下达商务和投资促进工作年度目标任务;完善全州商务和投资促进工作目标考核办法并组织实施。

  2、研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策,编制大宗产品批发市场规划,指导城市商业网点规划和商业体系建设工作,推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程,促进城乡市场一体化发展。

  3、承担全州服务业发展工作牵头协调职责,推进第三产业结构调整。指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展,提出促进商贸企业发展的政策建议,推动流通标准化和现代化发展。

  4、承担牵头协调全州整顿和规范市场经济秩序工作的责任,拟订规范市场运行和流通秩序的政策,推动商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台,按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

  5、承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任,负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导,按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作。

  6、拟订促进转变外贸增长方式的政策措施,指导对外贸易行业执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录,组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划,会同有关部门协调大宗进出口商品和出口加工区的业务工作,指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

  7、依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作,推进进出口贸易标准化工作,牵头负责发展服务贸易的相关工作,推动服务外包平台建设。

  8、拟订应对经济全球化、区域经济合作的对策措施。承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施和技术性贸易壁垒等与进出口公平贸易相关工作的责任,建立进出口公平贸易预警机制,牵头开展对外贸易调查、产业损害调查和对经营者集中行为的反垄断审查,指导协调产业安全应对、企业在国外的反垄断应诉工作和国外对我州出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉工作。

  9、指导全州外商投资促进和管理工作,参与制定外商投资政策和改革方案并组织实施,统计分析全州外商投资情况,依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题。

  10、负责全州对外经济合作工作,拟订并执行对外经济合作政策,依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作和出境就业等,承担境外投资管理的责任,牵头负责外派劳务和赴境外就业人员的权益保护工作。

  11、管理我州赴境外举办的各种商品交易和经贸推介活动,指导监督管理以凉山州名义在境内举办的各种商贸交易会、展览会、展销会等活动。

  12、拟订全州电子商务发展规划,制定科学合理的产业政策,完善标准体系建设,根据电子商务活动的特点完善和创新电子商务管理体制和管理方式,推动全州电子商务加快发展。规划全州商务和投资促进系统电子政务、公共商务信息体系建设并组织实施。

  13、承担全州物流业发展的综合协调职能,负责推进物流业特别是第三方物流发展,解决重大产业引进后的物流问题。

  14、负责局属代管企业的管理,指导管理国有资产以及改制遗留问题的处理和协调服务。

  15、负责投资促进情报研判、网络建设和项目管理。

  16、负责指导组织重大投资促进平台活动、协调开展小分队招商、客商到凉山考察洽谈的组织。

  17、负责投资促进对外联络工作、区域合作,承担与省政府驻外办事处的协调工作,管理驻外投资促进机构。

  18、负责投资促进项目落实情况的督促检查、投资促进工作目标管理;负责规范招商引资秩序,受理所引进项目业主的投诉,开展调查研究并提出处理意见。

  19、承担州政府公布的有关行政审批事项。

  20、承办州政府交办的其他事项。

  (二)2017年重点工作

  1、建平台、抓招商、抓项目,推动投促工作迈上新台阶。

  要抓好招商引资项目储备。立足清洁能源、旅游、绿色农业、矿产资源、民族文化等五大资源,加快发展以核桃等经果林为主的“1+X”生态产业,构建“果、薯、蔬、草、药”+加工+电商的一体化现代农业模式,促进现代农业发展;大力发展清洁能源、战略资源、装备制造、药品食品及信息化“4+1”产业,加快建设世界级钒钛产业基地和全国重要的清洁能源基地、稀土研发制造中心、战略性新兴产业高地;积极推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向精细和高品质转变,推进电子商务、健康养老、金融服务等五大新兴先导型服务业发展,做到储备一批、推出一批、引进一批,走三次产业协调发展之路。

  要认真筹备重大平台参会活动。充分利用2017中外知名企业四川行、第二届中国西部(四川)进口展暨国际投资大会、中国光彩事业凉山行等重大投资促进平台,大力宣传凉山丰富资源、良好环境和投资优势,促成更多项目签约落地。当前,要抓紧筹备好4月份“中外知名企业四川行”活动的参会工作,请各县(市)、州直相关部门提前思考,精心谋划,认真组织,做实做细各项前期工作,确保参会成效。

  要抓好项目落地工作。全面贯彻落实州委、州政府“项目年”工作的决策部署,继续按照“一个项目,一名领导,一套班子,一抓到底”工作机制,压实项目推进责任,加大工作力度,改进工作方法,推动上年省级平台签约项目建设,确保圆满完成目标任务;对2011年以来未履约项目中通过争取有望履约的项目建立专门台帐,加强跟踪服务,力争履约建设,形成新的经济增长点。继续强化项目督查和目标考核,进一步树立求实效、重实绩的良好导向。

  要创新招商形式。要抓好驻点招商、小分队招商。充分发挥驻北京、成都、杭州、广州等四个招商工作组的作用,建强招商引资桥头堡。组建专业化的招商引资“小分队”,主动“走出去”瞄准目标产业、目标企业,开展“点对点”精准招商。另外,还要抓好对口招商、以商招商。抓住东西扶贫协作机遇,加强与佛山、珠海等对口帮扶地区企业的对接,争取双方的在招商引资方面实现更宽领域的合作。要突出企业在招商引资工作中的主体地位,以企招商、以商招商,逐步实现招商引资主体由政府机构向企业和社会团体的转变。

  2、大力发展现代服务业,引领产业转型升级。

  大力实施加快发展现代服务业行动,推进服务业提速增量、提质增效发展,全面建设四川服务业发展次区域增长极,确保全年服务业增加值增速达到10%,力争实现11%,占GDP比重达到33%以上。

  大力实施服务业引领示范工程。首先,抓重点区域引领示范。支持西昌市建设具有区域竞争力的攀西城市群中心城市和川滇结合部重要的商贸、物流、金融和旅游中心,大力推进德昌、宁南、会理、会东、雷波、冕宁、盐源等7个县依托资源优势、区位条件和产业基础,打造全州乃至全省现代服务业发展的示范县。其次,抓重点行业引领示范。突出发展“5+3”重点优势产业,“5”即按照省上统一部署大力发展电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、健康养老服务等五大新兴先导型服务业;“3”即大力发展我州有比较优势和特色的文化旅游业、商贸会展业、房地产业。

  深入实施服务业“二二六工程”。创新推进服务经济实体化,形成更大的投资实物量、更多的企业数量、更高的品牌质量,着力提高服务经济整体素质。重点培育20户主业突出、创新能力强、信息化水平高、品牌知名度广、辐射示范性大的龙头企业,同时支持中小微服务业企业提升壮大。认真落实“项目年”要求,加快推进20个业态新、拉动效应大的现代服务业重大项目建设,力争累计投资超过40亿元。制定出台“个改企”扶持引导政策,对限额以上企业进行动态清理,确保全年新增60户限上企业。

  创新发展电子商务。深入实施全企入网、全民触网、电商示范、电商扶贫“四大工程”,力争全年电子商务交易额力争突破80亿元,其中网络零售额突破30亿元。2017年着力打造5—10个适合互联网销售的农特产品品牌,培育壮大10家电子商务本土平台,扶持100家扶贫电商网店,培育一支20人的讲师团队,培训200名农村电商扶贫专业人才、普及培训电子商务扶贫知识1万人次以上。巩固提升全州17个县级电子商务服务中心功能,进一步完善全州四级电商扶贫服务体系功能及配套设施,全年建设120个乡(镇)村服务站点,争取建设多个国家级电子商务进农村综合示范县项目。

  加快推动现代物流提档升级。围绕建设川滇结合部物流中心总体要求,加快建设西昌市电商物流综合服务中心、凉山州物流信息化大数据平台,逐步带动全州物流业发展提档升级;加快推进民族地区货运班车三期及公路货运专线联盟项目,继续增加我州民族地区公路货运线路及班次;整合本地特色农产品和鲜果、蔬菜产业基地优势资源,推进西昌市、会理县、木里县城乡配送体系项目建设;整合全州医药及区域重点县市的农特产品资源,加快建设冷链物流体系建设项目。加快推进西昌铁路二类口岸建设,争取将西昌青山机场航空口岸项目纳入国家“十四五”规划。力争全州物流业增加值增长10%以上。

  3、扩内需促消费,推动内贸流通创新发展。

  以供给侧结构性改革为主线,以健全流通体系和创新流通方式为重点,大力推进流通信息化、标准化、集约化,改善和丰富消费供给,推动消费需求扩大和全面升级。

  完善流通网络。加强流通基础设施建设,修编城市商业网点规划,鼓励建设特色商业街、商圈和“一站式”购物中心,提升城市商业服务功能。用好国家对大型骨干农产品流通项目支持政策,引导和带动社会资本共同参与农产品流通体系建设。加大对11个贫困县流通设施建设支持力度。加强农产品市场发展规划,积极发展全程冷链物流,推进跨区域鲜活农产品流通体系建设。深入实施“互联网+流通”计划,推进商品交易市场转型升级。加快发展多元流通市场主体,重点在批发、零售、药品流通、餐饮等行业培育一批大型企业和企业集团。

  大力推动“川货出川”。大力发展会展经济、品牌经济、假日经济。积极搭建迎春购物月、“五一”、火把节、国庆等节庆消费平台,开展特色鲜明的惠民促销活动。以提升“大凉山”产品在省内市场占有率为重点,深入开展“惠民购物全川行动”,搭建消费促进、供需对接平台,不断提高省内消费吸附力和辐射力。深入开展“川货全国行”活动,推进“大凉山”产品进商圈、进超市、进市场、进餐企、进展会,形成多业态联动拓展、多城市互相呼应、多品牌抱团展销的拓展格局,促进“大凉山”产品进入全国流通主渠道,不断提高“大凉山”产品在省内外市场的占有率和美誉度。

  优化消费环境。建设完善我州市场监管体系,规范市场交易行为,营造法治化营商环境。整顿和规范市场经济秩序,开展预付卡领域专项治理工作,依法强化单用途商业预付卡管理。推进商务诚信建设,促进信用销售和信用服务业发展,规范商业信用支付行为,建立市场诚信公共服务平台,预防和打击商业欺诈行为。持续推进打击侵权假冒行为,深入推进跨部门跨区域综合治理,提高市场监管和预警防范能力,构建“共建、共治、共享”的打击侵权假冒新格局。

  4、拓展对外开放空间,开创“三外联动”新局面

  深入实施“开放兴州”战略,拓展对外开放空间,加强全方位、多层次、宽领域开放合作和交流,大力发展开放型经济。

  提高“引进来”质量。充分利用西博会、厦洽会、南博会等投资平台,立足我州资源优势,围绕产业发展方向和重点,瞄准世界500强、知名跨国公司,加强在战略新兴产业、高端成长型产业、新兴先导服务业和现代农业等领域的外资引进力度。重点推进与香港、台湾、新加坡在物流、金融、健康养老、现代农业等领域的项目引进。特别要突出我州健康绿色环保主题,策划专业性招商活动,促进我州旅游业、现代农业的快速发展。

  支持企业“走出去”。积极创造条件融入国家“一带一路”战略,对接省“251行动”和“111工程”,精心组织“万企出国门”活动。积极搭建州县两级劳务输出管理和服务平台,增加地方劳务出口业绩,化解涉外劳务纠纷和安全风险。鼓励州内有对外工程承包资质的建筑设计企业、地勘企业参与境外工程承包,带动本地劳务输出和建筑机械出口。鼓励发展跨境电商,结合出口产品质量安全示范区建设,搭建大宗农特产品出口平台。

  强化外贸主体队伍培育。坚持抓大扶小、分类指导,强化对5户重点企业跟踪服务,确保稳定发展。对152户外贸备案企业特别是民营、本土企业加大分类培育力度,使之尽快发挥优势、创造实绩。加快推进经久工业园区、冕宁稀土工业园区创建省级外贸出口基地,推进西昌市开展出口洋葱质量安全示范区建设,争取促成会理县开展出口石榴、会东县开展出口松露质量安全示范区建设。进一步加强重点外贸企业服务力度,鼓励企业增资扩股,扩大生产规模,提高产品出口份额。

  5、深化治理体系建设,营造商务投促良好发展环境。

  强化责任落实。充分发挥党组“把方向、管大局、作决策、保落实”职能,不断提高领导和组织商务投促发展的能力和水平。要把握大势、谋定后动,深刻认识发展规律和阶段特征,毫不动摇保持专注发展定力。要统筹兼顾、分类施策,围绕商务投促领域重大改革、重点工程、重要活动,分解任务、倒排工期、督查督办,确保各项举措见到实效。领导干部要率先带头、以身作则,广大党员干部要强化“岗位责任”,强化执行能力,坚决防止懒政、怠政、庸政,坚决杜绝乱作为、不作为、慢作为。

  筑牢底部基础。要全面深化商务投促领域改革,加快构建有利于商务投促转型发展、科学发展的体制机制。着力推进商务投促信息化建设,下大力气加强统计监测和分析体系建设,强化全系统统计分析业务培训,加强全局性、战略性、前瞻性重大课题研究。要加强商务投促干部队伍建设,提高领导干部专业化、科学化水平,提高商务投促系统干部谋划发展、服务企业、推进落实的能力。

  严格依法行政。进一步完善依法行政制度体系,推进行政决策科学化、民主化、法治化。建立完善权力清单、责任清单制度,加快建设完备的法定职权体系、高效的实施体系、多元的普法体系和严密的执法监督体系。深化“放管服”改革,强化对基层主管部门业务指导和内部层级监督,推进“简政放权、放管结合、优化服务”,规范行政审批行为,建立州县联动服务机制,提高行政审批效率,强化事中事后监管。

  坚持全面从严治党。商务投促系统各级党组织要强化主体责任,坚持把纪律挺在前面,加强对干部的日常监管,推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。要不断完善规章制度,扎紧制度笼子,强化权力监督制衡,加强廉政风险防控,把党风廉政建设不断推向深入。深入开展精准脱贫、“走基层”等活动,着力构建“亲”“清”新型政商关系。要强化“管行业必管行风”的责任意识,采取有效举措引领和带动商务投促系统政风行风的根本好转。

  二、部门预算单位构成

  根据《中共凉山州委机构编制委员会关于整合组建州商务和投资局相关事项的通知》凉编委(2016)48号文要求,原开心彩票注册和原投资促进局整合组建为开心彩票注册。开心彩票注册现有在职人员68人(公务员57人,工勤人员5人,事业人员6),退休人员43人,离休人员2人,供养遗属1人,合计在册人员114人。单位借(聘)用人员5人,合计经费开支人数119人。独立核算机构数1个,系全额预算拨款单位(含事业拨款),主要使用财政预算科目为商贸事务(20113)。

  三、收支预算情况说明

  按照综合预算的原则,州商务和投资促进局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入、国有资本经营预算拨款收入;支出包括:一般公共服务支出、社会保障和就业支出、住房保障支出等。州商务和投资促进局2017年收支总预算2,032.16万元。

  (一)收入预算情况

  州商务和投资促进局2017年收入预算2,032.16万元,其中:上年结转491.45万元,占24.16%;一般公共预算拨款收入1530.11万元,占75.20%;国有资本经营预算拨款13万元占0.64%。

  (二)支出预算情况

  州商务和投资促进局2017年支出预算2032.16万元,其中:基本支出976.00万元,占48%;项目支出1058.56万元,占52%。

  四、财政拨款收支预算情况说明

  州商务和投资促进局2017年财政拨款收支总预算2032.16万元。收入包括:本年一般公共预算拨款收入1530.11万元、国有资本经营预算拨款收入13.00万元、上年结转491.45万元。支出包括:一般公共服务支出1761.00万元、社会保障和就业支出201.00万元、住房保障支出73.00万元。

  五、一般公共预算当年拨款情况说明

  (一)一般公共预算当年拨款规模变化情况

  州商务和投资促进局2017年一般公共预算当年拨款2032.16万元,比2016年预算数增加919.05万元,主要原因是2017年原开心彩票注册和原投资促进局整合组建开心彩票注册,人员和职能增加,人员经费和项目合并资金增加。

  (二)一般公共预算当年拨款结构情况

   一般公共服务支出1761.00万元占75%;国有资本经营预算拨款收入13.00万元占0.64%;上年结转491.45万元占24%。

   (三)一般公共预算当年拨款具体使用情况

  1.一般公共服务商贸事务行政运行2017年预算数为703万元,主要用于:州商务和投资促进局人员工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出。

  2.一般公共服务商贸事务事务一般行政管理事务2017年预算数为548万元,主要用于:全州服务业发展项目资金支出、全州商贸流通及电子商务项目资金支出。

  3.一般公共服务商贸事务招商引资2017年预算数为432万元,主要用于:全州招商引资促进工作。

  六、一般公共预算基本支出情况说明

  州商务和投资促进局2017年一般公共预算基本支出703万元,其中:

  人员经费480万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费支出。

  公用经费187万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、公务接待费、其他商品和服务支出等。

  七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

  州商务和投资促进局2017年“三公”经费财政拨款预算数29.30万元,其中:因公出国(境)经费5万元,公务接待费14.30万元,公务用车购置及运行维护费10万元。

  (一)因公出国(境)经费较2016年预算下降48%。主要原因是根据上级批准的2017年因公临时出国(境)安排,拟安排出国(境)团组1人次。出国(境)团组主要包括凉山州外经贸招商引资,出访地点:欧美。

  (二)2017年公务接待费与2016年预算持平。主要原因是根据《中共凉山州委机构编制委员会关于整合组建州商务和投资局相关事项的通知》凉编委(2016)48号文要求,2017年原开心彩票注册和原投资促进局整合组建州商务和投资促进局。按照“三公”经费预算标准,单位2017年当年公务接待费预算与上年预算基本持平,2016年度项目资金安排公务接待费结转8.15万元,2017年可使用公务接待费22.45万元,根据单位承担的各项工作任务,特别是单位承担的国际、国内招商引资工作,对外联络、区域合作,承担与省政府驻外办事处的协调,管理驻外投资促进机构,接待国内外重要客商等工作,我局一般公务接待费正常、合理预算金额应该在50万元左右。

  2017年公务接待费计划用于用于招商引资工作,联合国儿基会(CCT项目),全州服务业发展,内贸流通(市场建设及市场运行监测),外经贸发展,外资管理,全州民爆安全监管及物流口岸、海关建设、电子商务等方面支出。

  (三)公务用车购置及运行维护费较2016年预算下降75%。主要原因是州商务和投资促进局2016年单位公务用车数量为7辆,2017年保留公务用车数量为1辆,待改革车辆为2辆。

  单位现有公务用车1辆,其中:越野车1辆。待改革车辆2辆。

  2017年安排公务用车运行维护费10万元,用于州商务和投资促进局公务用车燃油、维修、保险等方面支出,主要保障我局招商引资工作,联合国儿基会(CCT项目),全州服务业发展,内贸流通(市场建设及市场运行监测),外经贸发展,外资管理,物流口岸、海关建设、电子商务等工作的开展。

  八、其他重要事项的情况说明

  (一)政府采购情况

  2017年,州商务和投资促进局安排政府采购预算25.06万元,主要用于采购会议费、办公设备。

  (二)国有资产占有使用情况

  2017年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。

  名词解释

  1.财政拨款(补助)收入:指财政当年拨付的资金。

  2.其他收入:指除“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

  3.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

  4.年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

  5.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

  6.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

  7.“三公”经费:纳入州级财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

  附件:2017州商务和投资促进局部门预算公开报表.xls

    表1.部门收支总表

    表1-1.部门收入总表

    表1-2.部门支出总表

    表2.财政拨款收支预算总表

    表3.一般公共预算支出预算表

    表3-1.一般公共预算基本支出预算表

    表3-2.一般公共预算项目支出预算表

    表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表

    表4.政府性基金支出预算表

    表4-1.政府性基金预算“三公”经费支出预算表

    表5.国有资本经营预算支出预算表

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